摘要：安全管理体系是保障民航正常生产的重要保障，但以往的安全体系和机制漏洞致使安全事故频发，这使得我国通用航空安全管理体系建设成为了当前民航发展的关键。本文结合当前通用航空的实际情况，对安全管理体系建设的四大模块进行了简单探讨。

　　关键词：通用航空 安全管理体系 建设

　　通用航空是建设民航和发展民航的重要部分，更是民用航空中非常关键的部分。伴随着低空空域的逐渐开放，通用航空也随之迎来了更好的发展领域。但应通用航空作业点非常多且面较广，使得作业环境和保障条件也非常差，安全基础也变得更加脆弱，保证安全体系和机制各种漏洞也随之出现，使得我国通用航空飞行事故越来越频繁。为此，在通用航空业规模迅速提高的同时，其安全问题也面临着更大的挑战，安全问题成为了阻碍通用航空业发展的主要因素，积极构建通用航空安全管理体系成为了当前民航关注的主要问题。

　　1.通用航空安全管理体系基础模块

　　通用航空安全管理体系基础模块是实现安全监督、运行、改进的基础和前提，是确保整个体系有效运行的关键，其主要包括安全政策、目标体系、组织机构体系、文件体系、安全文化体系以及教育培训体系。安全政策是安全管理体系构建的行动准则和基本理念，其中民航局以及国家所颁布的相关法律法规是最主要的标准；构建全员问责政策和安全生产责任制等。拟定安全目标，其中应当包括年度目标和远景目标，尽可能使按去哪目标量化和细化，并使其能够形成行业主管部门、国家所要求的相关规定，且需要对可靠性性、责任界定以及激励导向作用进行明确[1]。组织机构则需要根据生产发挥在那以及规模的需要，对民航以及国家的相关要求实现权责分明，同时不断提高机构运行机制，使安全运行问责办法更加完善。文件体系则实现追溯和查阅，使文件能够与运行环境正好相符。安全文化则是安全管理者在安全执行的过程中所概括出的一种安全行为文化和精神文化。教育培训体系则主要用于加强员工的安全素质和安全意识。

　　2.通用航空安全管理体系运行模块

　　风险管理系统、安全管理信息系统以及应急响应系统是安全管理运行中的主要模块。其中风险管理主要分为风险评估、识别和控制，主要是对运行过程中存在的各种安全隐患和风险因素进行有效的识别，并将其列入到危险源数据库中，对风险出现的可能性以及后果进行分析，选择最佳的风险控制方案，使风险能够得到控制，同时对风险数据进行收集、整理、更新。安全信息管理系统则是以现代信息为手段，通过分析挖掘、收集整理以及信息反馈等过程，积极构建起信息渠道，为安全监督和管理等提供可靠的依据。应急响应系统是一套具有应急准备、事故现场恢复等多个方面的综合性应激救援体系，在有效提高经济事件危机处理能力上有着重要作用。

　　3.通用民航安全体系监督模块

　　评估审核系统以及安全监察体系是监督模块的主要环节，其中评估审核系统主要是指对通用航空生产系统运行过程中出现的各种危险性定性、定量进行客观的评价分析，以求能够获得系统状态更加真实的水平，更好的掌握通用航空系统安全中存在的薄弱环节，同时对生产系统中存在的各种危险性进行更加全面客观的评价，其中危险源定量评价分析和安全对策措施、危险源辨识与分析等是最主要的内容。安全监察体系则主要是结合一套整体的措施，更加有针对性、系统性地对各职能部门的安全状态进行不定期或者定期的监督管理，为了保证安全管理工作是否满足安全管理体系和规章制度，其中定期或者不定期的安全检查、日常安全监督、专项安全检查以及综合安全检查均属于其主要工作内容[2]。

　　4.通用航空安全管理体系改进模块

　　改进体系和反馈系统是改进模块的主要内容。安全管理体系本身就是一个动态且不断变化的系统，为此，除了积极开展监督管理之外，还应当具备通用航空安全管理自我完善改进的机制。持续改进安全水平是一个组织永恒的目标，对当前现有的安全管理体系进行周期性审核，使改进潜力能够得到有效识别，并了解改进体系存在的有效性和效率，积极执行安全管理系统的主要目的也就在此，其主要内容应当包括以下几方面：一是对当前安全管理体系的现状进行评价和分析，使改进区域能够得到有效识别；二是正式采纳变革；三是对改进目标进行明确；四是对解决问题的方法和途径查找，使其能够完成目标；五是对这些解决办法做出相应的决策，并进行评价；六是对确定的解决办法进行执行；七是对改进结果进行分析、验证和评价，确保目标能够得到有效执行。反馈系统是确保安全管理有效落实的重要环节，同时也决定了控制系统是否能够及时并且能够较为准确的进行处理、接受和利用各种反馈信息。